行政事务音信能源分享处理暂行办法,国务院关

国务院有关印发行政事务音信财富分享管理暂行办法的打招呼

国发〔2016〕51号

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

现将《行政事务音讯财富分享管理暂行办法》印发给您们,请认真落实奉行。  

                                                                            国务院
                                                                          2016年9月5日

    (此件公开发表)

行政事务新闻财富分享管理暂行办法

第一章 总  则

  第一条 为加快推进行政事务新闻系统互联和公共数据分享,巩固政党公信力,升高行政成效,提高服务水平,丰硕发挥行政事务消息能源分享在强化改进、调换职能、创新管理中的首要意义,依赖有关法律准绳和《国务院有关印发推动大数据发展行动纲要的关照》(国发〔二〇一五〕50号)等规定,制订本办法。

其次条 本办法所称行政事务新闻财富,是指政务部门在奉行任务进程中成立或获得的,以自然方式记录、保存的文本、资料、图表和数码等每一项音信能源,富含行政事务机构直接或透过第三方依法搜罗的、依法授权管理的和因执行任务须求依托行政事务音讯系统变成的新闻财富等。

本办法所称行政事务单位,是指政坛部门及法律规则授权具备行政职能的事业单位和社会组织。

其三条 本办法用于标准行政事务单位间行政事务消息财富分享专门的学业,包涵因实行职分须求接纳别的行政事务机构行政事务消息能源和为任何行政事务机构提供行政事务音讯财富的一颦一笑。

第四条 推进大数目发展部际联席会议(以下简称联席会议)担当协会、引导、和谐剂监察行政事务新闻财富分享工作,引导和公司国务院各机关、各地点当局编写制定行政事务新闻财富目录,组织编写国家行政事务消息能源目录,并辅导国家数据共享沟通平台建设、运营、管理单位开展国家行政事务新闻能源目录的平时维护专业。

各行政事务单位按本办法分明担任本单位与数量分享沟通平台(以下简称分享平台)的联通,并依照行政事务音讯能源目录向共享平台提供分享的行政事务消息财富(以下简称分享音讯),从分享平台得到并使用分享音信。

第五条 政务音讯财富共享应坚守以下标准:

(一)以分享为标准,不分享为差别。各行政事务单位变成的行政事务新闻能源条件上应予分享,涉及国家秘密和安全的,按有关法律准绳试行。

(二)必要导向,无偿使用。因实施职分须求运用分享音信的机构(以下简称使用机关)建议显然的分享须求和音信运用用途,分享新闻的爆发和提供单位(以下统称提供单位)应及时响应并职分提供共享服务。

(三)统一标准,统一图谋建设。依照国家行政事务音信能源相关规范开展行政事务音讯能源的搜集、存款和储蓄、调换和分享工作,坚贞不屈“一数一源”、多元校核,统一筹划建设行政事务音信财富目录种类和分享调换系统。

(四)创建机制,保险平安。联席会议统一准备建设构造行政事务新闻财富分享管理机制和音讯分享工作讲评机制,各行政事务单位和分享平台管理单位应加强对分享音信搜罗、分享、使用全经过的身价识别、授权管理和平安全保卫障,确认保障加利亚共产党享音讯安全。

第六条 各行政事务单位应增强基于新闻分享的业务流程再造和优化,革新社会管理和劳动情势,升高消息化条件下社会治理工科夫和公共服务水平。

第二章 行政事务新闻财富目录

第七条 国家国家计委承担制订《政务音讯能源目录编辑撰写指南》,明显行政事务新闻能源的归类、义务方、格式、属性、更新时间限制、共享类型、分享艺术、使用供给等剧情。

第八条 各行政事务部门依据《政务音信财富目录编辑指南》要求编辑、维护单位行政事务新闻财富目录,并在有关法律准则作出修订或行政管理功效发生变化之日起16个职业日内更新本机关行政事务消息资源目录。各市点政坛依照《行政事务音信财富目录编纂指南》必要编写制定、维护地点行政事务新闻财富目录,并担任对本级各行政事务机构行政事务消息能源目录更新专门的工作的督察考核。

国家国家发展计委聚集变成国家行政事务消息能源目录,并成立目录更新机制。国家行政事务新闻能源目录是实现国家行政事务消息财富分享和作业协同的基础,是政务单位间音信能源分享的基于。

其三章 行政事务消息财富分类与分享要求

第九条 行政事务音信能源按分享类型分为无条件分享、有标准共享、不予分享等两种等级次序。

可提供给具备行政事务单位分享应用的行政事务音讯财富属于无条件共享类。

可提须要相关行政事务部门分享应用或仅能够部分提供给具有行政事务单位分享应用的政务消息财富属于有规范分享类。

不宜提供给其余政务部门分享应用的行政事务新闻财富属于不予分享类。

第十条 行政事务音信财富分享及目录编辑应依据以下须要:

(一)凡列入不予分享类的行政事务音讯财富,必需有法规、民事诉讼法规或党的中央委员会、国务院政策依据。

(二)人口音信、法人单位消息、自然财富和空间地理音信、电子牌照音讯等基础新闻能源的基本功音讯项是行政事务机构推行任务的一道供给,必得遵照整合一起创建原则,通过在各级分享平台上集聚建设或透过联网共享平台实现基础数据统一策画管理、及时更新,在机构间达成无条件分享。基础音信财富的事情新闻项可遵从分散和汇总相结合的不二秘技建设,通过各级分享平台授予分享。基础音讯财富目录由基础音信财富库的领头建设部门负主要编辑辑并保险。

(三)围绕经济社会发展的同一核心领域,由多机构一起创建项目产生的宗旨音信能源,如健康保险、社会有限支撑、食物药品安全、安全生产、价格软禁、能源安全、信用系统、城市和乡建、社区治水、生态环保、应急维稳等,应透过各级分享平台给予分享。大旨音讯财富目录由大旨信息能源牵底部门承受编辑并保障。

第四章 分享新闻的提供与利用

第十一条 国家发改委肩负组织推动国家共享平台及全国分享平台系统建设。外地市级以上地方人民政坛要黑白分明行政事务消息财富分享主任部门,担当组织本级分享平台建设。分享平台是治国内家行政事务音信能源目录、支撑各行政事务机构实行政务消息财富分享调换的国度重要消息基础设备,满含共享平台(内网)和分享平台(外网)两有个别。

分享平台(内网)应依照涉密信息种类分级珍爱须求,依托国家用电器子行政事务内网建设和治本;分享平台(外网)应根据国家网络安全相关制度和须要,依托国家用电器子行政事务外网建设和管制。

各行政事务部门职业新闻种类标准上经过国家用电器子行政事务内网或国家用电器子行政事务外网承载,通过分享平台与任何行政事务部门分享交流数据。各行政事务机构应抓紧拉动本机关专业音信体系向国家电子行政事务内网或国家用电器子行政事务外网迁移,并连接本地点分享平台。凡新建的需求跨机构分享消息的事务新闻种类,必需经过各级分享平台实践消息分享,原有跨机构音信分享调换系统应稳步搬迁到分享平台。

第十二条 使用机关应基于实施义必得要采纳分享音信。属于无条件分享类的信息财富,使用机关在分享平台上平素拿走;属于有标准分享类的音信财富,使用机关经过分享平台向提供单位建议申请,提供单位应在十个职业日内予以答复,使用单位按答复意见使用分享消息,对反对分享的,提供单位应辨证理由;属于不予分享类的音信托投能源,以及有规范分享类中提供单位反对分享的新闻财富,使用单位因执行任务确需使用的,由使用机关与提供单位商榷化解,协商未果的由本级行政事务新闻能源分享老董部门和睦节决,涉及宗旨有关部门的由联席会议协和消除。

提供单位在向利用机关提供分享音信时,应显然信息的分享范围和平运动用用途(如,作为行政依赖、专门的工作参照他事他说加以考察,用于数据校核、业务协同等),原则上通过分享平台提供,激励选拔系统接入、后置机共享、联机查询、部门批量下载等方法。

各行政事务机构应充足利用分享音讯。凡属于分享平台能够收获的音讯,各行政事务部门标准上不得供给自然人、法人或别的组织重新提交。

第十三条 遵照“谁主持,什么人提供,哪个人负担”的条件,提供单位应及时保险和立异信息,保证数据的完整性、正确性、时效性和可用性,确认保障所提供的分享音信与本机关所主宰信息的一致性。

第十四条 依照“何人经手,何人使用,什么人管理,哪个人承担”的法则,使用单位应依附试行任务需求依法依规使用分享消息,并巩固分享新闻使用全经过管理。

动用机关对从分享平台获得的消息,只好遵照明确的选拔用途用于本机构执行任务供给,不得直接或以退换多少情势等艺术提需求第三方,也不行用于或变相用于其余目标。

第十五条 创立疑义、错误消息神速校核机制,使用单位对获得的分享音讯有疑义或开采有赫赫有名不当的,应登时上报提供单位给予校核。校核时期,办理职业涉及自然人、法人或任何团伙的,如已提供合法有效注明资料,受理单位应照常办理,不得拒绝、推诿或要求办事人办理音讯校对手续。

第五章 信息分享专业的监督和保全

第十六条 联席会议担当行政事务新闻能源分享的统筹和谐,组建新闻分享专门的工作讲评机制,敦促检查行政事务音信财富分享职业完毕情状。

第十七条 国家发改委、国家网信办组织编写消息分享专门的学业评价方法,每年会同大旨编办、财政总部等机构,对各行政事务单位提供和应用分享音讯处境张开评估,并发表评估报告和改革意见。

第十八条 国务院各单位、外地级人民政党和江山分享平台管理单位应于每年3月首前向联席会议报告上年度行政事务新闻能源分享景况,联席会议向国务院提浙商银行政事务音信能源分享意况年度报告。

第十九条 国标委及其分享平台管理单位,在已有行政事务音信财富相关专门的学问基础上,建构周全行政事务音讯财富的目录分类、收罗、分享交流、平台对接、网络安全保证等地方的正规化,变成周全的行政事务音讯资源分享规范种类。

第二十条 国家网信办担任协会创建行政事务音讯能源共享互连网安全管理制度,引导督促行政事务音信财富采撷、分享、使用全经过的网络安全保持职业,指引推动行政事务音讯财富分享风险评估和安全核实。

共享平台管理单位要拉长共享平台安全防患,切实保持行政事务消息能源分享交流时的数目安全;提供单位和应用单位要压举行政事务消息财富搜集、分享、使用时的平安全保卫障职业,落到实处本机构联网系统的网络安防措施。

分享信息涉及国家机密的,提供单位和应用单位理应坚守有关保密法律法则的分明,在音信分享专门的学问中分别承担有关保障权利。

第二十一条 国家国家计委、财政总部、国家网信办创立国家行政事务音讯化项目建设投资和平运动维经费协商业机械制,对行政事务机构实现行反革命政事务消息能源分享要求和互联网安全须要的情况开展协同考核,凡不适合行政事务音信财富分享需要的,不予审查批准准建设设项目,不予安顿运营经费。

国家国家发展计委肩负在江山行政事务新闻化建设规划拟订、项目审批、投资布置安插、项目检验收下等环节打开考核。财政局顶住在国家行政事务消息化建设项目预算下达、运转经费安插等环节进展考核。国家网信办担负在互连网安全保持方面张开考核。

政务音信化项目立项申请前应预编形成品种音信财富目录,作为项目审查批准要件。项目建成后应将项目消息财富目录放入分享平台目录管理连串,作为项目检验收下供给。

行政事务新闻资源分享相关品种建设资金归入政党固定资金财产投资,行政事务新闻财富分享相关专门的学问经费纳入部门财政预算,并赋予优先配置。

第二十二条 审计机关应依法实施义务,在江山大数据政策的贯彻落到实处、行政事务消息能源共享中表明监督功用,保证专属资金使用的真人真事、合法性和效果与利益性,推动完善连锁政策制度。

第二十三条 各行政事务单位应创建健全行政事务音讯财富分享职业管理制度,分明对象、义务和实践机关。各行政事务机构主要决策者是本机关行政事务消息能源分享工作的率先权利职员。

第二十四条 国务院各部门、各地级人民政党有下列意况之一的,由国家国家发展计委照会整顿改进;未在分明限制期限内到位整顿改进的,国家国家计划委员会要及时将关于情形报告国务院:

(一)未按必要编写制定或更新行政事务音信能源目录;

(二)未向分享平台及时提供共享新闻;

(三)向分享平台提供的数额和本机构所调整消息分歧样,未立刻更新数据或提供的多寡不切合有关规范、不可能运用;

(四)将分享音讯用于实行本单位职分要求以外的指标;

(五)违反本办法明确的任何表现。

第六章 附  则

第二十五条 本办法由国家国家发展计委担任解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

国发〔2016〕51号

内地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

现将《行政事务新闻财富分享管理暂行办法》印发给您们,请认真贯彻实行。

国务院

2016年9月5日

(此件公开发表)

行政事务消息财富分享管理暂行办法

第一章 总 则

先是条 为加速推动行政事务音讯系统互联和公共数据分享,加强政坛公信力,升高行政功用,升高服务水平,充足发挥行政事务消息财富分享在加戏改进、转换职能、革新管理中的主要功效,依赖有关法律准则和《国务院关于印发推进大数量发展行动大纲的通报》(国发〔2016〕50号)等规定,制订本办法。

第二条 本办法所称行政事务音信能源,是指行政事务机构在实施职务进程中创设或获得的,以自然情势记录、保存的公文、资料、图表和数据等各种音信能源,包罗行政事务单位一贯或透过第三方依法采撷的、依法授权管理的和因实施职务须要依托行政事务消息系统变成的新闻能源等。

本办法所称行政事务部门,是指政坛部门及法律准则授权具备行政功能的职业单位和社会团队。

其三条 本办法用于标准行政事务部门间行政事务音信财富分享专门的学业,包含因实践职责必要运用任何行政事务机构行政事务消息财富和为其余行政事务单位提供行政事务消息能源的一颦一笑。

第四条 推进大额发展部际联席会议(以下简称联席会议)担当协会、指点、协调治将养监督检查政务音信财富分享职业,指导和团伙国务院各机构、外省点政坛编写制定行政事务消息能源目录,组织编纂国家行政事务音讯能源目录,并指点国家数据分享交流平台建设、运转、管理单位张开国家行政事务消息财富目录的家常爱慕专门的学业。

各行政事务机构按本办法则定承担本机关与数码分享交换平台(以下简称分享平台)的联通,并根据政务音信财富目录向共享平台提供分享的行政事务新闻财富(以下简称分享音讯),从分享平台获得并行使分享音讯。

第五条 行政事务音信财富分享应根据以下法规:

(一)以分享为原则,不分享为分裂。各行政事务部门产生的行政事务消息资源条件上应予分享,涉及国家机密和安全的,按相关法律法则推行。

(二)需要导向,免费使用。因实践任务须要运用分享消息的单位(以下简称使用单位)建议刚毅的分享需要和音讯使用用途,分享消息的产生和提供单位(以下统称提供单位)应即时响应并职务提供分享服务。

(三)统一规范,统一准备建设。根据国家行政事务新闻能源相关规范开展行政事务消息财富的征集、存款和储蓄、沟通和分享专门的学问,百折不挠“一数一源”、多元校核,统一筹算建设行政事务音讯能源目录系列和分享交流系统。

(四)建构编写制定,保障安全。联席会议统一企图构建行政事务音讯能源分享管理机制和消息分享职业评价机制,各行政事务部门和分享平台处理单位应狠抓对分享音信搜罗、分享、使用全经过的身份鉴定识别、授权管理和安全保持,确定保证分享音信安全。

第六条 各政务部门应加强基于新闻分享的业务流程再造和优化,立异社会管理和服务情势,提升音讯化条件下社会治理工夫和公共服务水平。

其次章 政务消息财富目录

第七条 国家国家发展计委负责制订《行政事务音讯财富目录编辑指南》,分明政务消息能源的分类、权利方、格式、属性、更新时限、分享类型、分享艺术、使用须要等内容。

第八条 各行政事务机构遵照《行政事务音讯财富目录编辑指南》供给编写制定、维护单位行政事务新闻财富目录,并在关于法律法则作出修订或行政管制成效发生变化之日起十四个职业日内更新本机关行政事务消息财富目录。外地点政党依据《行政事务音讯财富目录编辑撰写指南》须要编写制定、维护地点行政事务消息财富目录,并肩负对本级各行政事务单位行政事务消息能源目录更新工作的监察考核。

国家发改委聚集变成国家行政事务音信财富目录,并树立目录更新机制。国家行政事务新闻能源目录是贯彻国家行政事务音讯财富分享和事务协同的基本功,是行政事务部门间消息能源分享的基于。

其三章 政务音讯财富分类与分享供给

第九条 行政事务音讯财富按分享类型分为无条件共享、有标准共享、不予分享等三体系型。

可提供给全体政务部门共享利用的行政事务音信财富属于无条件分享类。

可提供给有关行政事务机构共享利用或仅能够部分提必要全数行政事务单位分享利用的行政事务音信财富属于有标准共享类。

不当提需要别的行政事务机构分享利用的行政事务新闻能源属于不予共享类。

第十条 政务音讯能源分享及目录编辑应根据以下供给:

(一)凡列入不予分享类的行政事务音讯能源,必得有法例、行政准绳或党主旨、国务院政策依附。

(二)人口新闻、法人单位音信、自然能源和空间地理音信、电子证件本消息等基础新闻能源的底子音信项是行政事务单位奉行任务的同台须要,必得根据整合共同建设原则,通过在各级分享平台上聚集国建工业总会公司设或通过连接分享平台达成基础数据统一计划处理、及时更新,在单位间完毕无条件分享。基础音信财富的事务消息项可依据分散和聚集相结合的不二秘诀建设,通过各级分享平台授予共享。基础音讯财富目录由基础新闻财富库的牵头城乡村建设设环保部门负主要编辑写并维护。

(三)围绕经济社会发展的同样主旨领域,由多单位一同建设项目形成的大旨音讯财富,如健康保证、社会保障、食物药品安全、安全生产、价格监禁、财富安全、信用体系、城市和乡建、社区治理、生态环境保护、应急维稳等,应通过各级分享平台授予分享。核心音讯财富目录由核心新闻能源牵头单位各负其网编写制定并维护。

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